会议邀请了专家，对每位发言人的发言进行现场点评。

据生态环境部预测，受持续高温和近地面偏南风输送影响，6月4日15日，我国长三角、华南、西北和东北区域空气状态不理想，可能出现臭氧轻至中度污染。有研究表明，每年近地面层的臭氧污染中，有高达48%的臭氧来自于氮氧化物(NOx)等污染物的光化学反应。

随着工业化和城市化的迅速发展，大气污染日益严重。激光雷达技术不仅应用于环境保护业务部门，研究大气细粒子特性与灰霾形成机制，开展城市光化学反应过程探测;还应用于气象探测部门，研究气溶胶的气象、气候变化效应。臭氧是氧的同素异形体，在常温下，它是一种有特殊臭味的淡蓝色气体。空气环境治理是一个漫长的过程，我国企业也应当从自身出发，产品设计更环保一些，机动车排放更清洁一些。随着社会可持续发展战略的部署，近年来，我国将加快推进了光化学监测网的建设，在重点区域和城市开展挥发性有机物(VOCs)和NOx的监测。

当它在距离地面10公里-50公里的高空时，臭氧能吸收紫外线，保护地球上的生物。这时的臭氧浓度最高，人们应当减少外出及室外活动。生态环境部、中央编办认真落实中央改革要求，加强组织领导，完善顶层设计，精心组织实施，全力推进垂改试点工作。

河北省出台责任规定，配套了26个相关部门的监管责任清单，涉及监管职责事项135条、职责边界事项16条。垂改作为生态环境保护管理制度的底盘性改革，就是要解决这些难题。生态环境保护政治责任意识明显提升，齐抓共管格局正在形成地方政府及其相关部门的监督责任难落实，地方保护干预监测监察执法，跨区域、跨流域环境问题难统筹，地方环保机构队伍难规范，这四个突出问题，是现行环保体制难以突破的。今年以来，江苏环保监察执法垂直管理制度改革稳步推进，泰州市环保局各直属局在全省率先挂牌，执法力量得到有效整合，执法效能显著提升。

这些新部署，是为了打破环境管理的条块分割，提高环境保护整体成效。用改革的方法破解这些难题。

垂改后，按照管发展必须管环保、管生产必须管环保的要求，全国31个省（区、市）均已出台生态环境保护责任分工规定。去年2月，中央全面深化改革领导小组审议通过了《按流域设置环境监管和行政执法机构试点方案》，要求遵循生态系统整体性系统性及其内在规律，统筹上下游左右岸，理顺权责，优化流域环境监管和行政执法职能配置。一位地方环保部门的同志告诉记者，过去见党委和政府主要负责同志需要一约再约，往往只能依赖环保部门自身协调来推动需多部门配合的环保工作，有时只能干预监测数据以对付上级监督检查。改革强化执法属地责任，可以统一部署开展大规模交叉执法检查行动，执法者腰杆更硬、行动更有效。

首先要解决的就是形成环境保护不是别人的事的责任体系。地方保护主义干预明显减少，环境执法效能显著增强零收费、零处罚免缴排污费、免办环评手续、免建环保设施，这些明显与国家生态环境保护有关法律法规相抵触的土政策，不少地方一度存在，这暴露了环境监督管理体制上的问题。湖北等省份设置了区域流域环境监测机构，推动实现流域生态环境保护统一规划、统一标准、统一环评、统一监测、统一执法江西长新电源长期利用雨水渠超标外排含铅废水，2018年1月以来甚至在厂区违法填埋含铅污泥约200吨，影响十分恶劣。

专项督察还发现，玉林市对银亿科技矿冶公司露天堆存220万吨含镍废物污染问题，整改工作严重滞后。北流日用陶瓷工业集聚区污水处理厂基本无处理效果，部分企业生产废水通过厂外沟渠直排圭江支流或农田。

周恒养殖场粪污直排问题整改流于形式，仍然存在偷排污水问题。2017年底前区域内应建成投运47个乡镇污水处理厂，有13个未建成投运，已投运的普遍运行不正常。

2016年11月中央环保督察、绿盾2017专项行动明确要求对侵占水磨溪湿地自然保护区问题严肃查处，认真整改，依法问责。经媒体曝光并经现场检查发现，纳入整改方案的宜丰工业园7家铅酸蓄电池企业废水零排放要求均未落实到位。已开展的问责工作存在避重就轻的问题，没有达到预期效果。生态环境部有关司局负责同志，华东、华南、西南督察局负责同志，重庆、广西、江西等省（市、区）环保厅（局）负责同志等参加了约谈。石柱县2009年制订工业园区建设意见及控制性详细规划，违规侵占该自然保护区土地5045亩，占保护区总面积20.9%。万载县垃圾填埋场雨污不分，垃圾大面积裸露，环境风险突出。

但石柱县委和政府推进不力，敷衍应对，不是下力气推动自然保护区违规项目清理退出，而是采取对自然保护区瘦身的办法应对整改、得过且过，甚至到2018年3月仍在设法调减自然保护区范围。7个工业园区有5个未按要求建设污水集中处理设施。

生态环境部今日集中约谈重庆市石柱、广西壮族自治区玉林和江西省宜春3市（县）党委或政府主要负责同志，要求认真对待中央环保督察整改任务，严禁表面整改，敷衍应对，得过且过。而且基本成为烂尾工程，得不偿失，给当地经济社会发展带来负担。

宜春市表面整改问题突出。约谈会上，石柱县委、县政府和玉林、宜春两市政府主要负责同志均作了表态发言，表示坚决落实习近平生态文明思想，诚恳接受约谈，正视问题、提高站位，举一反三、完善机制，确保整改责任压实到位，整改措施落实到位，突出生态环境问题解决到位。

2016年7月督察组交办的宜春市远大化工异味扰民问题，至今未彻底解决，而且企业卫生防护距离内又在新建居民住宅。2017年以来全市大气环境质量持续下降，甚至于2017年12月还违规使用自动喷淋系统干扰有关空气质量国控站点正常工作。2011年6月启动工业园区场地平整，2014年5月基本完成基础设施建设。未按整改要求划定重点支流畜禽禁养区，也未制定支流污染治理方案，监测的南流江49条支流有30条水质为劣Ⅴ类。

为给博白县云飞嶂风电场项目和人工经济林建设让路，在对那林自然保护区确界时，擅自将大面积生态公益林和天然林调出保护范围，拟使该自然保护区面积削减87.7%。约谈指出，近期生态环境部专项督察发现，石柱、玉林、宜春3市（县）中央环保督察整改不力、自然保护区生态环境破坏等问题突出。

2016年11月中央环保督察反馈后，玉林市没有认真组织整改，2017年需完成的南流江污染治理项目均未完成。陈坊养猪场污染河流问题也未有效整改，氧化塘防渗措施仍不到位，环境隐患突出。

甚至在广西自治区有关部门要求重新修改确界方案的情况下，仍于2018年3月再次提出确界方案，拟削减86%的保护区面积，消极应对中央环保督察整改要求，性质恶劣。瓷土企业扬尘污染问题督察整改不力，现场抽查4家企业，均未达到整改要求。

严格自然保护区管理，绝不允许以破坏生态环境为代价而谋求一时一地增长。整改方案明确，全市预拌混凝土企业应在2016年底前落实扬尘污染防治措施，宜春市于2018年2月上报完成整改任务，但2018年5月督察发现，全市62家混凝土搅拌站仅有15家完成整改。樟树市垃圾填埋场老场无防渗措施，未按规范封场，仅简易覆土了之。督察还发现，位于该自然保护区内的庆豫新型建材仍在违规施工。

2018年一季度，南流江干流玉林市境内水质全线下降至劣Ⅴ类，其中横塘断面氨氮、总磷浓度较2016年同期分别上升141%和83%。除违规建设工业园区外，保护区内还有8个违建项目，其中3个位于核心区，1个位于缓冲区。

宜春市 中央环保督察整改工作不严不实、流于形式，有关企业环境违法严重，影响恶劣专项督察发现，宜春市对中央环保督察交办问题整改不到位，工作不严不实。石柱县 对中央环保督察交办问题整改不力，敷衍应对石柱县水磨溪湿地自然保护区位于长江一级支流水磨溪两岸两公里范围内，主要保护湿地生态系统和以荷叶铁线蕨为代表的野生动植物资源，具有重要的生态价值。

玉林市 没有从讲政治的高度对待中央环保督察整改工作，态度消极，措施不力玉林市对中央环保督察整改工作重视不够，态度消极。工业园区建设不仅大幅改变保护区原有地形、地貌，严重破坏地表植被，明显损害自然生态系统。